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广东省深圳市南山区 : 奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

2020-03-31 来源:创新南山





广东省深圳市南山区

作为一个经济体量大、总部企业多

生态环境好、旅游资源丰富

高等院校集聚、人口相对密集的口岸城区

搜狐彩票湖北籍常住人口占比较高

人员流动性大,各种商务往来频繁

如何奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利?

南山区疫情形势及特点

设立在广深高速南头检疫点的共产党员先锋岗

输入性风险较大:一是南山区首个病例即全市首宗病例,为有武汉旅行史人员。二是截至3月1日24时,南山区累计报告新冠肺炎确诊病例87例,其中输入性病例64例,占病例总数73.6%,输入病例来源地主要来自湖北。三是南山区来自疫情重点地区的常住人口占比全市最高,大量人口待返回南山。四是经济发展水平高,对外交流密切,人员流动扩大了区域间的交流接触。五是南山区交通发达,对外辐射能力强,且疫情防控期间口岸出入集中在南山区。春运期间,火车西站、深圳湾海关、蛇口邮轮码头累计往来旅客197.1万人次。六是从2月4日零时起,前往香港或途径香港的旅客,只能从深圳湾通关。

南山区战疫主要做法

南山区针对这样严峻的疫情防控形势,坚持科学防控、依法防控,严格落实“外严防输入、内严防扩散、严防再输出”。创新工作思路、探索有效方法,“五查”机制确保疫情情况排查彻底,党建引领“五大行动”应对疫情防控,“十二条”措施助力企业复工复产,“严管”“服务”两手抓高效推动企业有序复工。

依法防控,精准施策

聚焦“疫情排查全覆盖”,首创“五查”工作机制。创造性地将中央、省、市的决策部署,转化为基层容易记、好执行的联防联控举措,我们称之为“南山五查”。一是物业小区查住户。严格落实出入小区必须测体温、小区公共区域必须消毒、重点人群必须核查,为居家隔离人员提供上门服务。二是“三人小组”查重点。对旅居武汉人员、密切接触者等重点人员核查,由社区工作站、社康医生、社区民警三人组成小组,社区工作站管生活、社康医生管健康、社区民警管行踪。三是公路设卡查司乘。交通、交警、公安及相关医院联防联控,对所有来往人员一律进行体温检测,不漏一车、不漏一人。四是企业单位自主查。要求企业严格落实防控主体责任,由社区做好登记监督,区卫健局做好指导,行业主管部门不定时抽查。五是城中村和建筑工地条块查。城中村全部进行围合管理,进出口专人把守;给每个业主发法律告知书或信息提醒,要求承担防控主体责任,有来自疫区的租户必须上报登记,否则依规重罚。

聚焦“病例早发现”,在全国率先启动居家隔离人员“100%核酸检测和流行病学调查”

党员干部,防疫先锋

实现对所有密切接触者和重点区域人员健康医学观察,在全市首创启动“前置核酸检测”机制(由各街道和区住建局部署各城中村、物业小区、商业楼宇,如遇返深的湖北和武汉籍人员,以及自述与湖北和武汉籍人员14天内有过密切接触的,立即劝至辖区健康观测酒店进行观察,由医务人员采集咽拭子进行核酸检查。阳性的人员送市第三人民医院治疗,阴性的小区人员送回居住地由小区工作组实行“专门盯”,阴性的城中村人员在指定酒店健康观察14天),减少后面的整栋楼硬隔离。

聚焦“科技防控”,硬核科技护航疫情防控阻击战

南山区充分发挥“科技强区”的优势,在疫情防控一线,大力推行科技抗疫,既提高防控效率,又减轻工作人员压力、降低感染风险。

首先,大数据筛查,精准识别重点人群。一是基于“块数据”人员数据底板,整合三大运营商及互联网公司数据,利用人脸识别、车牌识别、视频门禁,对重点地区人员返深情况进行预报和跟踪,筛查重点地区返深人员底数。二是结合“块数据”编制疫情地图,提供给公安、社区和医生共享共用。

其次,全覆盖感知,提升防控效率。一是引入全自动红外线测温仪,在行政服务大厅、高速路口检疫点等人流密集的地方,进行无感体温检测,避免用额温枪筛查、重复劳动。二是推出AI智能体温监测,将人脸识别、无感测温与无感通行结合,提高公共场所人群检测速度。再次,机器人服务,避免交叉感染。一是在辖区疫情防控隔离点,部署16台配送机器人,提供无接触送餐服务,实现物理全隔离。二是出动无人机,搭载高功率喊话器,高空喊话重点人群,引导居民共同防控疫情。

最后,全链条服务,助力居家隔离。一是开通自主申报平台,在“南山政务服务”微信公众号上,开通“自主申报”功能板块,居民通过扫码,实现自主申报,并与市级大数据融合。二是研发快速检测试剂盒,深圳大学病毒研究组与第三人民医院、深圳联合医学公司,成功研发出“呼吸道多项病原体快速检测试剂盒”,对疑似患者快速诊断、筛查。三是依托互联网+视频AI技术,对隔离人员实时监控和智能预警;推出防拆UWB腕带,对疑似病例、病例接触人员实时定位。

分区分级,有序复工

“创新南山”号包机助企业复工

坚持“疫情防控要硬、复工复产要赢”“在防疫中复工、在复工中防疫”的方针,在做好疫情防控前提下有序复工复产,坚决将疫情造成的负面影响降到最低。

出台稳企12条政策措施

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南山区急企业之所急,及时出台了《携手企业勠力同心共渡难关坚决打赢疫情防控阻击战专项支持措施》。

搜狐彩票首先,减免企业租金负担。一是针对符合条件的区政府、区属国企物业租户企业,免除2020年2月份、3月份租金。二是鼓励农城化股份公司对租户减免租金。三是鼓励园区运营机构对租户减免租金。四是对商业企业给予租金补贴,住宿、餐饮、零售等受疫情影响较大的行业企业,承租社会经营用房的,按企业2020年2月至3月期间实际支付租金的30%给予补贴。

其次,提供专项金融支撑。一是对2020年2月至4月,获得银行等金融机构新增贷款(展期视同新增)的企业,按6个月贷款实际支付利息的70%给予贴息支持。二是2020年2月至4月,为企业贷款融资产生的担保业务提供风险分担。三是鼓励金融机构为受疫情影响企业开发特色金融产品、设置专项信贷额度、给予专项利率优惠、开通审批绿色通道、予以贷款展期宽限等支持。

再次,保障物资稳定供应。一是支持防疫物资生产企业扩大产能。二是对疫情结束后产能过剩的企业,优先考虑采购其产品,供给辖区医疗机构或作为战略储备物资。三是2020年2月至4月,对限额以上批零企业,按照物资采购合同金额,给予一定比例专项支持。

最后,加大援企稳岗力度。一是不裁员或少裁员的辖区“四上”企业,按其2020年2月份,企业实际缴纳社保金额的10%给予补贴。二是保障区内企业用人需求,免费为企业开展公益线上招聘活动。三是企业无偿捐赠的疫情防控资金支出,可在当期计算缴纳企业所得税前,进行全额扣除。

坚持“严管”“服务”两手抓

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全区动员、分工合作。成立企业复工专责小组,负责整体工作的统筹。工信、科创、文体、企服、工商联等产业口部门,负责核查300人以上企业;各街道办负责核查300人以下企业。区发改、工信、人资、文体、统计局将工作人员下沉到各街道,具体对接指导工作;区政务数据局做好平台开发及技术支持工作。压实责任、分片包干。各街道主要领导亲自抓、负总责,组建专项工作队伍,调配精干力量,投入企业复工一线,实行分片包干,确保“不漏一家公司、不漏一名员工”。

复工压力最大的粤海街道办迎难而上,推出“一人管一楼、一楼统一办”的做法,压实物业管理单位职责,精准高效推进复工审核工作。宣传到位、方式多样。制定企业复产复工报备制度,通过网站、报纸、新媒体、企业微信群等渠道,全方位发布和宣传。制作《南山区企业复工及疫情防控工作指引》宣传片,用通俗易懂的方式,深入浅出介绍了企业复工复产的申请条件、办理程序、防疫措施等。从严审核、贴心服务。开展远程培训活动,为企业线上培训疫情防控知识。严格执行“四个到位”“八条标准”企业复工条件,从严从快做好企业复工备案核查,在规定时间内,对企业是否满足复工条件给予明确答复;对于不按规定复工的企业,立即责令停工。

落实分区分级,统筹做好疫情防控与经济发展工作

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及时评估、统一调整。根据广东省新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室《关于印发广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引(试行第二版)的通知》,南山区卫健局及时结合疫情实际情况,评估南山区为中风险地区。分区分级、实施防控。

交通卫生管理方面。一般不得在高速公路出入口、国省道设置检疫站,经评估确需设置或保留的,必须报经省政府批准。每条国省道一般只能设置或保留1个检疫站。农村入口可以根据县级政府要求设置检疫站,但要确保人员、农产品进出畅通。立即恢复封闭的高速公路出入口、阻断的国省干线公路。设置检疫站的地市要通过增派人员、增设通道、复式检测、优化流程等措施提高检疫效率,最大限度减少交通拥堵。

公共场所活动管理方面。限制室内群众性活动,控制室内娱乐文化休闲活动,进行人员登记和体温检测。各类餐饮单位须严格按照《广东省餐饮服务业新冠肺炎防控工作指引》开展堂食服务。养老机构、福利院、老年公寓、监狱等实行封闭式管理。

社区(村居)管理方面。对发生散发病例时,根据生产生活接触的空间和人员范围,合理确定防控管理的场所和人员,楼房以单元、工厂以车间、工作场所以办公室、农村以户为最小单位,实施针对性防控措施。居民外出做好戴口罩等防护措施。无确诊病例的乡镇、街道、城乡社区可参考低风险地区采取防控措施。

搜狐彩票生产经营活动管理方面。根据疫情防控实际,合理安排复工复产,组织员工有序返岗,做到疫情防控与企业复工复产同步进行。落实企业疫情防控主体责任,做好通风、消毒、体温监测等防控工作,为员工配备必要的个人防护用品,采取分区作业、分散或错峰就餐等方式,有效减少人员聚集。

党建引领,让党旗在疫情防控一线高高飘扬

南山区举行医疗卫生系统党员突击队授旗仪式

“哪里有危险,哪里就有党员。我们要把党旗插到疫情防控的第一线。”2月3日,南山区委书记王强在参加广东省疫情防控新闻发布会时透露,南山区委第一时间制定出台了《党建引领疫情防控工作五项行动方案》,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全力保障人民群众生命安全和身体健康。

全区各级基层党组织和党员迅速响应区委号召,开展五项行动。党员“亮身份、八带头”行动。在疫情防控一线,组建党员突击队、设立党员先锋模范岗,发布《“亮出身份、八个带头”倡导党员守初心为党旗增辉》倡议书。党员干部驰援一线行动。下派443名处科级干部到社区一线参与卡口值守、居家隔离、服务保障等工作;建立社区党委“三人”指挥组,101名街道挂点处级干部担任社区第一书记,与抽调的101名区直机关处级干部和101名社区党委书记组成社区党委的领导核心,专责社区小区疫情防控工作。

基层党组织战斗堡垒铜墙铁壁行动。以小区为作战单元、以网格为作战小组,社区党委把物业公司、业委会、楼栋长联盟等动员起来,把疫情防控的责任落实到各小区、各楼栋,外严防输入、内严防扩散、严防再输出。精准考察识别干部行动。建立疫情防控干部专项考核小组,在疫情防控工作中开展干部专项考核,在关键事件、关键场所、关键节点近距离掌握干部表现。关心关爱党员干部行动。从党费、工会费中安排专款,用于疫情防控保障物资采购和专项慰问。出台《南山区关心关爱疫情防控一线工作人员方案》,让党和政府的关爱,温暖每一位工作人员,在疫情防控中,充分体现城市温情和基层温度。

其中,“亮身份、八带头”行动包括带头顾全大局、带头关心群众、带头扛起责任、带头坚持原则、带头正面引导、带头落实示范、带头参与监管、带头力戒形式主义,在疫情防控一线发挥党员的先锋模范作用。

广深高速南头检疫点是进出南山区的主要闸口,连通多条主次干道、高快速路,是疫情防控的前沿阵地、首要关卡。守住进出南山区的重要关卡,对疫情的防控起到举足轻重的作用,可以说是“一夫当关,万夫莫开”。

公安、交警、城管、团委、卫健、高速公路公司等部门从正月初一开始进驻南头检疫点,各单位党员带头取消休假,到防疫第一线筹备开展检疫工作,将临时党支部设在第一线,发挥党组织的先锋模范带头和战斗堡垒作用,让鲜红的党旗高高飘扬在防疫点第一线。

收到返岗通知后,7个部门共104名党员主动请缨到南头检疫点开展工作,在广深高速南头出口插上党旗、设立党员先锋岗、戴上党徽表明身份。党员带头加班加点、舍小家为大家,短短20余天已经吸引发展到300余人主动请缨在现场24小时三班倒开展检疫工作。

搜狐彩票在带头关心群众方面,各级党群服务中心是服务党员群众的重要平台,也是宣传疫情防控的重要阵地。区委组织部协调工商联(非公党委)为各党群服务中心筹集1800升消毒酒精、1800升免洗洗手液并预定首批1万只口罩等防护物资发放至各社区党群服务中心,免费提供给群众使用。协调辖区爱心企业为各党群服务中心每周提供一次全方位消毒,全力打造安全、健康的服务环境。

在带头扛起责任方面,2月2日上午,南山区委授旗成立南山医疗系统党员突击队,由30名医生、17名护士、2名消杀工作人员等49人组成,勇当抗击疫情的排头兵、急先锋,把党旗插在阵地上,努力交出一份让党和人民满意的“健康答卷”。同时,按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”四个集中原则,将有500多张床位的、整建制的辖区医院——南科大医院整院,全部腾空作为全区发热门诊中心,集中全区呼吸专业医疗资源作为发热病人救治阵地。

一名党员就是一面旗帜

关键时刻显担当

逆向而行、众志成城

冲锋在前、坚守防疫一线

南山区党员用实际行动

诠释了初心与使命

南山区落实分区分级防控取得积极成效

南山区云端政企﹃面对面﹄,破解复工难点

疫情形势出现显著变化

2月10日全省复工复产后,截至目前,全区新增确诊病例仅2例,从16日开始,已连续16天零确诊病例,出院72例(占确诊病例总数87例的82.8%),疫情防控的局面持续巩固。

防控效果出现显著变化

率先开展“南山五查”工作,形成由交通卡口、社区网格组成的全时空覆盖的防控体系,实现对所有密切接触者和重点区域人员隔离医学观察,在全市率先开展重点疫区返深人员前置核酸检测和居家隔离人员100%核酸检测(2月10日至今,累计检测5206例)。

物资保障出现显著变化

我们不等不靠,全员发动、多方筹措、自力更生,发动辖区科技企业加大生产、保障供应。

复工复产出现显著变化

截至3月1日,全区累计复工企业32930家,复工总人数约82.5万人。开年以来,南山区又有2家企业上市,康泰生物登上“新闻联播”,广东省疫情防控指挥部简报刊登了《南山区疫情防控复工复产“两手抓”喜迎企业上市“双响炮”》。2月21日,在深圳湾行政服务大厅举行了南山区政企面对面活动(企业复工复产专场),通过视频连线的方式,与企业面对面交流,为有序复工复产注入“强心剂”,吃下“定心丸”。2月27日下午,组织两次航班从成都、西安接回重点企业复工复岗员工252人,涵盖中兴、腾讯、大疆、深信服、平安通信、雅昌文化等97家各领域的重点企业。

来源:《学习时报》

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